作为国内首部合成生物制造领域地方性法规，8月20日起正式颁布实施的《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》内容全面、措施精准。

该法规也是常德市首部产业促进法规，自2024年11月启动立法程序以来，历经三次审议，报省级人大批准，最终形成法规全文。

该法规将工作中的成功经验、典型做法制度化、法治化，为常德市合成生物制造产业发展注入“强心剂”，让投资者吃上“定心丸”。旨在为合成生物制造产业在常德的集聚与发展构建最优生态、提供最强保障。

剖析条文，可以发现法规有如下四大特色亮点：

为企业发展提供真金白银的支持

法规注重将政策文件中的“软措施”转化为“硬实招”，各类支持措施干货满满。比如规定突出贡献有表彰，招商引资有奖励，建设平台有支持，技术创新有补贴，成果转化有补助，检验检测有优惠，最大程度体现我市支持合成生物制造产业发展的诚意和决心。

为企业发展提供全生命周期服务

法规明确，合成生物制造企业从研发到上市，每个步骤、每个环节都有法规保驾护航。比如开辟了行政审批绿色通道，降低企业制度性交易成本。首次将“轻微不罚”“首违免罚”写入这部地方性法规，还切合常德实际建立了“四个禁止”制度，比如禁止以调研考察名义干扰企业正常运营、禁止巧立名目乱收费，旗帜鲜明地保护企业正常经营和企业家的合法权益。

为企业发展补齐短板弱项

法规着力解决产业发展瓶颈问题，创设了系列制度。比如通过一事一议柔性引才、股权期权激励人才、创设专业培养人才、保留编制使用人才等人才制度，努力化解企业人才结构性问题。通过设立专项资金、投资基金，出台金融支持政策，保障用地用能需求等举措，降低企业要素成本。

为企业发展营造法治化营商环境

法治是最好的营商环境。法规将工作中的成功经验、典型做法制度化、法治化，为产业发展注入“强心剂”，让投资者吃上“定心丸”。比如法规创新建立招商引资、投资融资、科技创新等容错机制，实施包容审慎监管，最大限度激发企业和企业家的干劲和活力。