【县域名片】

　　溆浦县，总面积3438平方公里，总人口93.17万，劳动力丰富。硅砂资源得天独厚，远景工业储量超100亿吨，是亚洲闻名的优质硅砂原料基地。2021年，省委、省政府安排长沙市雨花区结对帮扶溆浦县。溆浦县立足当地资源禀赋，以发展产业为突破口，以园区建设为主阵地，吸引雨花区优质企业向溆浦拓产扩能，推动两地经济实现优势互补、合作共赢。

　　【担当故事】

　　“他山之石可以攻玉。省委、省政府安排雨花区对口帮扶，这是溆浦一个重要的发展机遇。”4月17日，面对记者采访，溆浦县委书记郑湘说，立足溆浦实际，依托雨花优势，主动作为，增强发展内生动力，奋力推进县域经济高质量发展，蹚出区域协同发展新路子。

　　双方共建的雨溆工业园，溆浦视为县域经济发展的主阵地。推动两地政府、部门、园区、企业、金融机构“五方挂钩”，推动产业、项目、资金、技术、劳动力和人才“五项转移”。雨溆工业园以只占溆浦国土面积0.43%的土地，创造了全县30.2%的GDP、82.4%的工业产值、56%的税收、100%的外贸进出口。

　　抢抓机遇，硅砂产业“聚砂成链”

　　走进雨溆工业园17号栋厂房“雨溆·硅石创芯馆”，湖南新万润环保新材料有限公司石英砂高值化利用中试车间，工人们正在安装调试设备，4月底可投入使用。在该县深子湖镇，新万润公司占地1000亩的生产基地正在同步建设，11月底可完成厂房建设，12月底点火生产。

　　新万润公司总部位于雨花区，是一家专注于工业固废渣资源化利用的环保科技企业，其自主研发的环保新材料“玉芯石”，实现工业尾矿尾渣100%利用，产品远销中东、南美、西欧等地。

　　“计划投资52亿元，分3期建设45条玉芯石生产线，年综合硅砂处理量305万吨，其他尾矿205万吨，并为当地创造就业岗位2925个。”新万润公司董事长、技术创始人黄述军说。

　　溆浦依据当地资源禀赋，推进硅砂产业从原来的原料初加工销售，向精深加工、产业集群发展。目前，投资32亿元、年产400万吨硅砂酸洗提纯项目已经投产。

　　硅砂开采、加工过程中产生的大量尾矿尾渣，是制约溆浦硅砂产业高质量发展的一个堵点。如何“疏通”？

　　“抢抓雨花区对口帮扶机遇，借助雨花区力量，精准对接新万润公司，成功解决硅砂尾矿尾渣处理难题。”溆浦产业开发区党工委书记单海文介绍，新万润公司成功落户，促进了溆浦硅砂产业链延链补链强链，成为一个新的经济增长点。

　　溆浦县乘势而上，成功创建省级科技企业孵化器、工程技术研究中心等一批创新平台，省级新材料检验检测中心、国家级硅砂实验室正在建设中，硅材料生产企业陆续落户……

　　如今，溆浦的硅砂产业“聚砂成链”，逐步形成包括硅砂开采、加工、研发、生产、销售、尾矿利用等在内的完整产业链条，正朝着打造百亿企业、千亿产业，建设中国“南部硅都”的目标迈进。抢抓雨花区对口帮扶机遇，溆浦县蹚出区域协同发展新路子，其经验两度被写入省政府工作报告。

　　善用平台，本地企业借势发展

　　雨溆工业园湖南航硕体育用品有限公司车间内，工人正在赶制订单，缝纫机缝制皮球的“哒哒”声此起彼伏。

　　“这批足球和排球订单是出口巴西的，共有5万个。”航硕公司负责人舒芬告诉记者，得益于设在雨花区溆浦专馆的展示机会，公司成功与一家外贸企业对接，每年都能拿到很多出口订单。

　　强大的市场流通服务体系、先进的制造业技术、大量的产销信息资源、广阔的产业发展平台，是雨花区的优势所在。溆浦县善用雨花区平台，助力本地企业借势发展。

　　溆浦县在雨花区高桥自贸区设立400余平方米的溆浦专馆，组织本地企业的300余种产品入驻展销。目前，溆浦产品已出口32个国家和地区。

　　“雨溆园区工作专班帮忙找订单，开拓市场。”湖南爱兔服饰有限公司是一家生产校服的企业，该公司人力资源总监杨爱英介绍，依托雨花区扩大产销通道，已与雨花区枫树山美联小学、雨花区第八幼儿园建立长期合作。

　　按照“总部+基地”“上游+下游”“主机+配套”“品牌+代工”的产业协作模式，溆浦积极吸引雨花区优质企业向溆浦拓产扩能，推进雨溆工业园企业与雨花区头部企业形成产业链接。

　　在雨溆工业园的舒小福新材料科技有限公司，无尘车间里生产线正满负荷运转。该公司从事家庭清洁用具、工业环保材料、污水空气过滤材料等系列产品的研发生产。

　　“公司第一个订单，就来自雨花区企业。”舒小福新材料科技有限公司负责人舒军说，经雨溆工业园共建专班牵线搭桥，公司与雨花区上市公司可孚医疗科技股份有限公司达成合作，为其提供呼吸机、制氧机海绵和医疗护垫材料，年采购规模超2000万元。

　　雨溆工业园区的湖南晶科晶体科技有限公司是一家从事石英晶体谐振器、石英晶体振荡器研制的高新技术企业。通过对接，晶科晶体成为雨花区可孚医疗、众华电子科技公司的年度供应商，还成功加入湖南新能源汽车协会，与比亚迪的合作正在洽谈中。

　　增强引力，筑巢待凤溆商归来

　　今年1月，雨溆工业园新招引的14家企业集中投产。截至目前，园区累计入驻企业39家，形成制造、体育健身、服装箱包、中药材等产业集群。

　　雨溆工业园坚持整合两地资源要素，形成叠加效应，增强园区吸引力。对总部在雨花区、生产在溆浦的企业，同等享受雨花区普惠政策，对达成发展指标的入园企业实行两地叠加奖励。

　　溆浦县天头塑胶制品有限公司所生产的浇花用伸缩水管、室内健身器材等产品，95%出口欧洲、南美、澳大利亚、日韩等地。早在2021年，该公司负责人严传就考虑将公司从浙江义乌迁回湖南，但落户到哪里，他一直举棋未定。

　　2022年，到雨溆工业园考察后，严传马上拿定主意。“总部运营中心放在雨花区，生产基地放到家乡的雨溆工业园。”严传说，雨花区有充足的外贸、电商人才支撑，而在溆浦生产，又能充分利用家乡的劳动力优势。

　　从确定落户到投产，只用了20多天，立项审批、厂房安排、水电配套、人员招聘等都是园区帮忙解决。“2024年销售额达到1000万元，今年又拿了两栋厂房扩大生产，预计销售额能达到8000万元。”在严传看来，企业拎包入驻、安心发展的背后，体现的是园区高效、优质的管理服务水平。

　　“入驻雨溆工业园，看重的是溆浦产业基础和雨花区平台叠加带来的吸引力。”湖南爱兔服饰有限公司负责人周晓红表示，将依托雨花经开区先进制造业，推进生产线智能升级；依托雨花区高桥大市场服饰城扩大产销通道；借助雨花自贸试验区的平台优势、市场采购贸易试点便利，开辟海外市场。

　　增强引力，筑巢待凤。溆浦还在优化营商环境上下功夫，让老乡放心回来、安心发展。目前，包括雨溆工业园在内的溆浦产业开发区，已吸引120余名溆商回乡创业，投资规模超300亿元，占全县招商引资的90%以上。

　　【专家点评】

　　打开协同发展新空间

　　省社科院经济预测与财政金融研究所所长 李学文

　　县域经济破局需以开放思维打破地域壁垒，既要“借鸡生蛋”又要“借蛋孵鸡”，以合作互补激活资源效能。

　　溆浦县利用长沙市雨花区结对帮扶契机，立足资源禀赋，借用资金、技术等要素资源，推动硅砂资源从粗放开采向高附加值产业跃升，实现“聚砂成链、聚链成群”的质变，破解了县域经济低端锁定的困局。

　　通过深化改革创新，强化产业协作，设立科创飞地、共建展销平台，推动本地企业融入雨花区和长株潭经济圈，极大拓展了发展空间。通过学习先进经验，大力优化营商环境，吸引溆商回归，形成“筑巢引凤”的磁场效应。全县上下一盘棋，劲往一处使，借势借力，增强内生动力，为后发展地区立标打样。

　　实践证明，构建有效的区域协同发展机制，推动资源共享、优势互补、合作共赢，欠发达地区也能按下发展的“快进键”，共同富裕的源头活水也必将奔涌不息。