为克服当前工业经济下行压力，从7月份开始，益阳市大力开展了企业帮扶行动，下发了《关于印发〈益阳市2015年企业帮扶行动方案〉的通知》（益政办电[2015]13号），动员市、县、乡镇、园区等61个单位部门、干部500多人次，为企业排忧解难，实现了规模工业经济稳定增长。1-10月，全市946家规模工业企业完成产值1587.8亿元，增长8.8%，实现规模工业增加值421亿元，增长7.1%，规模工业增加值由7、8月在全省第8位，止滑为升，9月上升到第7位，10月稳定在第7位。
    一、主要作法
    1、上下联动，营造帮扶良好氛围。市委、市政府领导高度重视企业帮扶工作，市委书记胡忠雄在全市经济形势分析会和半年度项目建设巡视会上两次强调扎实抓好企业帮扶行动。市委副书记、市长许显辉担任市帮扶领导小组组长，组织研究制定帮扶行动方案，部署开展全市2015年企业帮扶行动。分管副市长周振宇担任帮扶办主任，把关方案制定、制度建立、措施办法的落实等每个细节，深入区县（市）企业排忧解难。市级领导分工负责区县（市）的企业帮扶工作。市经信委班子成员每人联系一个区县（市）的企业帮扶工作。各区县（市）均成立了帮扶领导机构，分别制定了企业帮扶行动方案，对发展潜力大、问题较多的企业，实行重点帮扶。各部门、园区、乡镇全面启动开展企业帮扶工作。市、县两级电视、报纸、各门户网站等新闻媒体开设企业帮扶行动专栏，组织专题跟踪报道，营造全市帮扶、全民参与、上下互动的良好氛围。市帮扶办编印了五期《帮扶工作动态》，及时总结并通报帮扶工作进展情况。企业感受到了政府开展企业帮扶行动的决心，增强了抓好生产、迎难而上的信心。
    2、坚持问题导向，落实帮扶过硬措施。建立健全帮扶工作制度，坚持定期联系企业、定期调度、定期督查、综合考评和问题销号5个制度，并建立企业帮扶工作台账。对全部规模以上工业企业、重点项目、重点规下企业进行问题登记，建立问题清单。全市946家规模工业企业，共排查收集503家企业涉及融资、用地、用工、用电、交通、税费、审批办证、市场开拓、品牌建设、生产施工环境等20个方面702个问题。市、县帮扶办根据问题性质、原因、大小分类归口，交各帮扶工作组帮助解决。各帮扶工作组根据帮扶办交办的清单，按“一企一策”要求，明确责任单位、解决办法和时限，并督促落实。资阳区积极出台政策促共性问题解决，相继出台了《资阳区委关于鼓励创业扶持企业发展的实施意见》、《资阳区鼓励创业扶持企业发展暂行办法》等一系列文件，奖励、扶助创业项目和企业发展；赫山区出台了《赫山区人民政府关于进一步推动企业上市的意见（试行）》，支持企业上市，开拓资本市场。截至目前， 全市共解决企业各类问题248个，占全部问题的35.3%。
    3、推动银企对接，缓解企业融资问题。建立银企对接机制，使帮扶工作制度化、常态化。根据企业问题清单，全市有融资需求的企业280个，需求资金总额超过30亿元。9月下旬，市里组织各大商业银行、民间金融服务机构和150家企业召开了融资对接会，共有11家银行与63家企业的73个项目签订了融资意向合同，合同融资额达24.82亿元，截至10月底已到位资金5.3亿元。各区县（市）也积极为企业融资牵线搭桥。桃江县组织开展了全县银企对接暨项目现场签约活动，7家企业现场签约，共获得银行贷款1.6亿元。针对金信达、森艺木业等因民间集资纠纷引发停产的企业，南县县委、县政府迅速组织克明面业等公司，启动资产重组和收购等方式，促使金信达和森艺木业恢复生产。安化县财政出资1500万元注入建设银行安化县支行建立“助保贷”基金，带动银行对企业增加1.3亿元信贷支持。
    4、促进产销对接，破解企业市场难题。认真组织企业参加各种峰会、展会，以会促产，以会促销；发挥电商平台作用，帮助企业拓宽市场销售渠道和销售半径。安化县依托第三届黑茶文化节，帮助黑茶企业做好产品营销服务，拓展市场，该活动参加客户达15000多户，完成招商174家，边销茶签约达1.52亿元，茶商贸签约达20亿元。8月28日，2015年湖南省船舶用钢产需对接会在沅江市召开，为钢铁、船舶企业相互交流、对接合作搭建服务平台，太阳鸟游艇、金瀚船艇、镇波船舶、金航船舶等4家造船企业与华菱集团签订了战略合作框架协议。
    5、组织专项行动，化解企业拆迁困境。开展重点工程征地拆迁攻坚行动，着力解决重点企业、重点项目多年来拆迁阻力问题，营造推进拆迁、加快工程项目建设的良好氛围。全市纳入拆迁攻坚产业项目4个，涉及拆迁300多户。目前，已全面启动拆迁工作。沅江市财政拿出1200万元，解决园区企业征地拆迁问题。
    二、后段重点工作安排
    下阶段，企业帮扶总的目标任务是年底解决问题率要达60%以上，确保全市规模工业增加值增速在全省第7位左右。为此，全市企业帮扶工作要继续突出抓好“五大对接机制”，即银企对接机制、产销对接机制、项目审批对接机制、优化环境对接机制、企业减负对接机制。具体做好以下三方面的工作：
    1、确保融资成效。各区县（市）、市直各相关部门要对融资对接项目跟踪落实、适时调度，使签约资金按计划尽快落实到位。人民银行益阳市中心支行、益阳银监局、市经信委、市金融办要通力配合，不断把银企对接工作引向深入，开拓更加广阔的银企合作空间。
    2、突出精准帮扶。一是解决企业用地问题。由国土部门牵头，规划、住建等相关部门参加，针对企业提出的问题，出台帮扶方案和措施。二是优化生产经营环境。由市优办牵头，召集各园区、公安、住建、环保等部门，开展一对一、点对点的帮扶。三是抓好企业入规工作。各区县（市）要扎实做好新入规模工业企业的申报工作，力争今年全市新入规模工业企业达100家，实现全市规模工业平稳增长。
    3、严格考评推进。根据《关于印发<益阳市2015年企业帮扶行动考评办法>的通知》（益新产办〔2015〕11号）要求，企业帮扶工作并入市新型工业化进行考核。通过严格考核，促推部分工作滞后、帮扶成效不明显的单位部门，查找薄弱环节，加大工作力度，推进企业帮扶取得实效。
 
    （信息来源：益阳市经信委）