近日，张家界市经信委将《市委办 市政府办关于印发<张家界市工业产业提质升级“135”行动计划>的通知》（张办发〔2014〕22号）文件翻印制作成宣传展板100余份，于今年11月上旬前全部将张贴于全市各规模企业及市科技工业园内,帮助企业用工业“135”行动计划指导生产经营，用好、用活、用足市委市政府发展工业经济的优惠政策。

    《张家界市工业产业提质升级“135”行动计划》明确了张家界市2014年至2017年工业发展目标、发展原则及具体措施，其中具体措施包含了企业建立初期的用地、用人、融资、税费等方面的优惠政策和企业发展中期的投资落地、规模台阶、税收贡献、创新发展等各种奖励政策。

    在招商引资政策方面，凡为我市引进符合产业政策、达到入园条件的工业项目，项目建成投产达到规模工业标准后，政府按实际固定资产投资额的0.5%给予起实质作用的引资人一次性奖励，奖金最高为200万元。

    在创新发展政策方面，工业企业获得国务院科技奖励、国家质量奖励，或工业企业的产品商标被评为中国驰名商标的，一次性奖励企业100万元；获得部级科技进步奖励、我省省长质量奖的，一次性奖励企业50万元；获得我省名牌产品、著名商标或科技进步一等奖、我市市长质量奖的，一次性奖励企业20万元；获得我市市名牌产品的，一次性奖励2万元。

    《张家界市工业产业提质升级“135”行动计划》实施以来以来，我市坚持将减轻企业负担、帮扶企业发展作为稳定经济增长的重要举措，深入开展以“双联双解”为主题的企业帮扶活动，全市工业经济实现逆势上扬，一、二、三季度规模工业增加值增幅环比均攀升1.1个百分点。

    一是深入实际抓摸排。把领导干部和职能部门联系项目、联系企业，解决实际困难、解决突出问题作为减轻企业负担、助推工业经济发展的引擎，各级领导干部联系帮扶企业，突出问题导向，通过帮扶企业，解决实际困难问题，稳定工业增长。经过筛选，今年全市38名市级领导干部、86名县处级干部、53名科级干部，共269名干部深入78家工业企业开展调研和情况摸排工作，收集企业在生产经营中遇到的实际困难问题256个，并将收集的困难问题建立工作台账。

    二是明晰责任抓交办。“双联”办对联系领导和联系单位摸排的情况进行汇总分析、分门别类，召开联席会议，将需要解决的困难问题明确相应的联系领导、分管领导、承办单位、化解目标和完成时限，并由党委、政府进行集中交办。今年来，全市共交办困难问题248个。同时，将困难问题绑定在联系领导、联系单位和承办单位身上，明确联系领导和联系单位负责所联系企业存在困难问题的摸排、督办工作，参与协调困难问题化解工作；承办单位根据“双联”办的交办意见，负责牵头化解和办理所交办的困难问题。

    三是注重实效抓化解。按照“一本台账管到底”的工作机制，实行全程动态监管，月调度、季讲评、年考核，并将“双联”工作作为各单位年底绩效考核评估及评先评优的重要依据。对于已经解决的困难问题需及时销号，由被联系企业、联系领导、分管领导、联系单位、承办单位五方认可签字后方可到“双联”办申请销号，“双联”办根据销号申请单逐一进行回访，并将回访情况报联席会议评估是否可以销号。目前，共帮助“双联”企业争取财政扶持资金6940多万元，有190多个问题得到解决或基本解决，全市行政审批时限在法定基础上缩短三分之一，共免征（含即征即退）企业增值税570多万元、企业所得税240多万元、小微企业营业税180多万元。

    （信息来源：张家界市经信委）