政府推动频谱规划调整
无线电管理部门一向关注各类对讲机特别是数字对讲机的产业发展。2007年信息产业部无线电管理局正式发布了信无函[2007]81号文“关于发布《数字对讲机系统设备无线射频技术指标要求》(试行)的通知”。“通知”指出，《技术指标要求》适用于137MHz-167MHz、403MHz-425MHz和915MHz-917MHz，并指出《技术指标要求》在原规定的25KHz信道配置上，新增12.5KHz和6.25KHz信道配置，合法用户可在25KHz信道内自行选择使用。这样，原模拟对讲机系统设备便成为合法频率用户，既可继续使用25KHz信道间隔的模拟对讲机系统设备，也可将模拟系统设备升级或更换为2信道12.5KHz或4信道6.25KHz间隔的数字对讲机系统设备。
近年来，为了促进数字对讲机的健康发展，推动自主研发、生产与产业发展，并有效解决社会各领域对讲机应用需求上升以及频率资源日趋紧张的矛盾，无线电管理部门一直在积极研究推进150MHz、400MHz频段对讲机的频率规划调整问题。工业和信息化部无线电管理局对该频率的规划调整工作，主要通过书面调研、座谈会、网上征集意见及专家论证等多种途径，最终出台了666号文件，该调整规划方案既体现了国家无线电频率资源集中统一管理的基本原则，突出党、政、军部门对频率资源的需求，也兼顾了社会发展、经济建设和人民日常生活中无线对讲机的使用需求，体现了频率规划的层次性。
强化可操作性
应该注意的是，国家专用频率的规划，应保证在应急状况、重大活动、外国元首访华等特殊情况下，国家对频率资源的调度能力。同时，通过战略储备频率资源，为今后频率规划预留资源空间。此外，调整规划方案提出以属地化管理为主的对讲机频率台站管理模式，充分遵循无线电管理工作分级负责原则，允许各地因地制宜进行相应的频率分配和使用规划，不仅可提高频率资源使用的灵活性和实用性，也可调动各地无线电管理机构的积极性。
数字设备射频技术标准应尽可能与国际标准接轨，并与国内制造企业生产能力结合，暂不限定对数字调制与编码形式，以便自主创新研发，满足性价比、可信度、保密性等要求。应适当调低发射功率要求，鼓励使用低功率设备，以减少电磁环境污染。将信道间隔首先从25KHz过渡到12.5KHz，以便在当前频率资源日益紧张、电磁环境日趋复杂的情况下，有效提高频谱利用效率，也为今后进一步推广6.25KHz信道间隔的更高效率的数字技术奠定基础，并有利于实现新旧规划的平稳过渡。规划方案也应较好地考虑该频段内水上、卫星、航空、寻呼、铁路、射电天文、业余和遇险、安全、呼叫业务等不同业务的使用和保护，体现频率资源共用的基本规划原则。该新规划文件自2010年1月1日起实施，频占费收费标准按现有文件执行，新旧规划过渡期为6年。
结合市场需求与资源紧缺，处理好技术创新与新老系统平滑演进，积极支持本地化与自主创新产业发展，在此过程中，政府规则政策管理部门的管理创新非常重要。在宽带多媒体数字集群未来发展方面，无论是标准化协调、新频谱的规划与分配，还是针对包括数字集群及广播等频率占用度相对较低的业务，所占用的优质移动通信频段的利用，应快速有效地推进认知无线电CR及动态频谱管理DFM等技术在700MHz、800MHz及2600MHz等频段的试验与应用，这都离不开规则政策管理的创新。
（转自：通信产业网）
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