孙士云

    2024年3月，习近平总书记在湖南考察时强调，“要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负”。总书记一再强调为基层减负，体现了强烈的问题意识，彰显了对基层的密切关注和对广大基层干部群众的深切关怀。

    基层工作的根本，在于干在真处、落在实处。但在许多地方，基层干部工作压力普遍较大，在真抓实干上受到了一些影响，如检查考核名目多、频率高，一些工作低质低效；各地实际情况不同，上级部署和要求却“一刀切”“一把尺”。这些问题既占用了基层大量时间，耗费了干群大量精力，又助长了形式主义、官僚主义，必须深化整治。为基层减负，就是要切切实实为基层降“压”、减“量”、控“度”，从而让基层把更多时间用在抓落实上。

    基层减负，降“压”是前提。要减少源头“压”，上级不能只要结果，不看过程，不能只讲功劳，不谈苦劳，动辄以“属地管理”“压实责任”等名义，要基层干部签订一大堆“责任书”“军令状”，这样只会让基层干部因“压力山大”而“越干越怕”。要降低基层权责“压”，遵循权责对等原则，厘清各级权责关系，切实为基层“瘦身”。同时，要建立健全激励机制和容错纠错机制，让广大基层干部放心干、大胆干、有劲干。

    基层减负，减“量”是关键。为基层减负，关键在于摒弃没有质量的数量，提倡在数量上做减法、在质量上做加法。坚决纠正领导干部的文牍主义、事务主义现象，减少基层的“文山会海”，防止过度留痕；杜绝不做调查研究就拍脑袋拍胸脯的“政绩冲动症”，防范基层工作重心走偏；严格整治领导干部事前不言、事中不语、事后推倒重来的行为，减少基层工作重复增量的问题。只有把准有效的工作内容，为基层预留合理的执行空间，才能有效提升基层工作落实质量。“五加二”“白加黑”是各级部门和干部辛勤付出的代名词，但在有些情况下，也是工作低质低效的同义语。

    基层减负，控“度”是保障。基层工作千头万绪、千差万别，没有原则、没有标准，基层会无所适从，但只有一个政策、一个方案，会让工作越疏越堵。为基层减负，要适当控“度”，让基层干部有更合理的方案决定权、行动指挥权、战术选择权，从而在有限的时间精力下多做关键事、多做有用功。要善于放权，给基层干部施展本领的空间，引导基层干部改变“上面怎么说，下面怎么做”的定势思维。上级部门对基层事务的介入尺度要适度，要善做“导师”，多看、多听，少干预、少动手；要善做“旁观者”，事中少参与、事后多总结；要善做“鼓励者”，多给基层干群加油鼓劲、排忧解难，助力基层好办事、办成事。

    让基层把更多时间用在抓落实上，就要真心实意为基层干群创造宽松的干事环境，把基层干部从那些形式化的事务中解脱出来，放下包袱、轻装上阵，有更多时间和精力听民声、察民情、解民忧、聚民心，有更多时间和精力学习理论、掌握政策、研究工作，持续推进党风政风社会风气向上向好，让基层工作求真而进、求实而行。

    【作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校（湖南行政学院）基地】