关于落实省工信厅巡察组巡察反馈意见的整改情况报告

关于落实省工信厅巡察组巡察反馈意见的整改情况报告

按照省工信厅党组的统一部署安排，9月26日至10月12日，省工信厅巡察组对我院开展了为期半个月的集中巡察，巡察期间，我院按照“边巡边改、立行立改”的要求，完成了厅巡察反馈的13项立行立改事项的整改工作。现场巡察结束后，厅巡察组于11月21日向我院反馈了巡察意见，实事求是地指出我院在政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面存在的问题，提出了意见建议。为切实抓好整改工作，经院党委研究，制定了巡察整改方案，按照方案进行了逐项整改，现将整改情况报告如下。

一、高度重视强领导，直面问题明责任

（一）强化思想认识，增强整改落实主动性。自接到厅巡察组巡察反馈意见后，院党委立即动员部署，多次召开党委会专题研究，以高度的政治自觉落实整改落实各项工作，并要求全院干部职工把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个”维护”、落实上级决策部署的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、推动我院建章立制、规范发展的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，夯实整改主体责任。第一时间成立了由党委书记任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，全面领导和统筹推进巡察整改工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。共召开5次领导小组工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，确保整改工作落到实处。

（三）强化问题导向，抓实整改责任分解。针对巡察组反馈的七个方面18个具体问题，逐条对照，明确了整改措施、责任部门、牵头领导、具体责任人和整改时限，制定了我院巡察整改方案和责任清单，建立了分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、纪检机构协调督促的整改责任体系，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（四）强化整改落实，确保应改尽改。对于巡察整改方案中明确的整改措施，院党委不等不靠，及时摸排、调研，以上率下，通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。目前，院党委制定的47项整改措施中有43项已整改落实到位并将在今后的工作中长期坚持，进一步深化落实；有4项正在整改中，其中针对选人用人不规范的3条整改措施，我院正在与厅人事处汇报沟通中，待审核批复后再落实整改；针对企业合作制度不清晰的整改工作，待巡察移交问题查实处理后，将立即启动人、事、物的分离。

二、厅巡察组巡察反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，学懂弄通做实不够整改情况。

1.政治学习流于形式、走过场的整改情况。

①完善了党委中心组理论学习制度和支部学习制度，进一步细化了学习流程和形式，严格按照专题讲解、中心发言、交流讨论的学习流程，围绕习近平新时代中国特色社会主义经济思想和习近平全面深化改革重要思想，完成了2次中心组学习。各个支部紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党支部工作条例（试行）》进行专题学习，采取对《条例》逐条逐句学、广泛开展学习讨论等形式，将学习落在实处。

②统一订阅并下发了我院“两学一做”学习记录本，2019年起,要求每位党员坚持每周一记，并在《党员学习制度》中明确各支部将每季度对党员“两学一做”学习记录本进行检查，并将学习检查情况以书面形式报送至院党委。

③各支部扎实开展党建知识学习，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新党章、修订后的《中国共产党纪律处分条例》，采取集中学习的形式，全面掌握和了解最新党建基础知识。学习后，院党委于12月29日进行了党建知识测试，全院29名党员干部参加了测试，及格率100%，考试结果在全院范围内进行通报，并作为评先评优的重要依据，强化了结果运用。

4将党建知识测试纳入《党员考核评价制度》考核内容，每年年底前开展一次，强化制度约束，激发党员干部学习的积极性和主动性，不断增强党建知识水平。

2.贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想有缺失的整改情况。

5扎实开展集中学习，12月12日，组织全院干部职工集中学习习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话，深刻领会习近平总书记关于网络强国的重要思想内涵，加强理论指导。

6将省委、省政府和省工信厅党组的有关重大决策部署作为重要学习内容和必学环节列入2019年中心组学习计划，将着重做好湖南省“两会”、省工信厅重要会议精神的学习和宣贯，着力强化政策引导，推动上级决策部署落地生根见效。

7将理论学习与单位发展实际相结合，统筹谋划单位发展，1月8日，召开全院中层以上干部务虚会，听取了发展意见和建议，从观念、市场、人员的角度分析了当前发展困境，对我院创新思路，谋划2019年工作起到了很好的启示作用。

3.单位学习风气不浓的整改情况。

8增强政治学习氛围。制定了我院2019年中心组学习计划和支部学习计划，确保中心组学习和支部集中学习每月不少于一次，要求中心组学习吸纳非党中层干部参加，支部集中学习吸纳非党职工和劳务派遣人员参加，加强学习带动效应。完善了《党员学习制度》，对党员学习时间、学习形式、学习要求做了具体要求，对集中时间实行定量考核，创新自选动作，自2019年起，要求每位党员每周一学，并在红星云个人学习积分每月不少于4分，各支部每季度对红星云积分情况进行检查，并将学习检查情况以书面形式报送至院党委。

9营造科研创新氛围。2019年1月4日，由院技术委员会组织相关技术人员，结合目前的业务开展情况，召开了我院2019年技术研讨会，会议对过去技术研究和讨论不足的情况作了反思，并结合我院2019年发展方向，制定了2019年全院技术研究和交流计划。

（二）政治建设不到位，党委班子领导作用发挥不够整改情况

4、履行主体责任不到位整改情况。

⑩经过本轮巡察整改，院党委班子切实转变思想观念，将政治建设摆在首位，党政一把手对党建工作紧抓不懈，1月10日，院党委书记专题听取了院党委班子抓党建工作汇报，夯实领导班子抓党建工作职能职责。1月15日，听取了支部书记党建工作述职，督促落实党建工作。

⑪建立健全党内工作制度，研究制定了我院《2019年领导班子抓基层党建工作任务清单》，明确党委书记、纪委书记及党委委员抓党建工作职能职责，压实主体责任，增强主动抓党建工作的自觉性。

⑫院党委班子成员积极参加了所在支部的集中学习，同时，强化自身学习，并做好了学习记录。

⑬进一步完善了我院《“三重一大”制度》和《领导班子议事制度》，2017年以后，已严格按照制度执行党委书记末位表态。

⑭根据院党委领导班子配备和建设的实际情况，对领导班子分工进行调整，减少纪委书记部分行政业务工作，明确纪委书记职能职责，确保纪委书记能够聚焦主业主责，集中精力开展党风廉政建设工作。

⑮副院长严格落实“一岗双责”，加强了对分管部门党风廉政建设工作，2018年第四季度与分管部门相关负责人谈话1次；积极参与了分管部门的日常领导，召开1次分管部门全体人员会议，加强了对分管部门的指导，加强了部门党建和党风廉政建设工作。

5、民主集中制执行不严整改情况。

⑯围绕巡察整改反馈意见，1月15日，我院党委班子召开专题民主生活会，会前开展了领导班子谈心谈话，在开展批评和自我批评的基础上，加强斗争精神，消除分歧、统一认识，心往一处想，劲往一处使，实现了领导班子在新基础、高起点上的团结。

⑰完善了我院《“三重一大”制度》和《领导班子议事制度》，明确党委会议和行政会议事项分类，规范议事程序，指定专人负责会议记录，会议记录由主持人签字确认，确保记录内容真实、准确、完整，缺席会议领导要在会议记录上签字认可或提出意见；11月份以来，我院共召开了9次党委会，10次行政会议，确保了重大事项民主集中、集体讨论决策。

6、对巡察工作政治站位还不高整改情况。

⑱12月12日，纪委书记带领全院干部职工学习《中国共产党巡视工作条例》和《省工信厅巡察工作实施办法》，强化认识，深刻领会巡视巡察的重要性，将巡视巡察工作作为践行“两个维护”的具体行动，增加行动自觉。同时要将这次巡察发现的问题作为今后工作的警示提醒，时刻牢记。

（三）组织建设不扎实，选人用人问题突出整改情况。

7、党建基础工作薄弱整改情况

⑲严格党员发展程序，各支部委员会认真组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，对2016年以来新发展党员资料进行重新审查，对发展中存在的问题要求有关党员撰写了情况说明；各支部均开展了对《中国共产党支部工作条例（试行）》的集中学习，明确新要求，着力提升党支部组织力。

⑳制定我院《党员考核评价制度》，从思想政治、学习、党内活动、纪律等方面进行党员评价考核，并将考核结果与评先评优挂钩，强化制度管理和约束。

8、组织生活开展不正常整改情况。

㉑紧紧围绕本次巡察反馈的意见，1月15日，召开了以“深入落实省工信厅巡察组巡查反馈意见”为主题的专题党委民主生活会，深入剖析领导班子及成员存在的问题，扎实开展批评和自我批评，做到红脸出汗，使党员干部做到讲党性、重品行，做信念坚定的标杆，做牢记宗旨的标杆；敢抓敢干，敢于突破，做敢干担当的标杆；刻苦学习，精通业务，做加强学习的标杆；坚守底线，洁身自好，做廉洁自律的标杆；真正让守纪律成为党员干部的自觉行动。

㉒认真落实“三会一课”“双重组织生活会制度”和“谈心谈话制度”，2018年，领导班子成员在支部共上了9次党课（其中党委书记上党课5次，纪委书记上党课1次，两位副院长共上党课3次）；积极开展谈心谈话，全年领导班子成员共开展谈话提醒43次，涉及谈话对象35人。

9、选人用人不规范整改情况。

㉓严格选拔任免程序，完善制定了我院《中层干部竞争上岗管理办法》，该办法已报厅人事处待批。2019年拟采取竞聘上岗的形式选拔中层干部。

㉔对全院在职干部岗位聘任情况进行全面清理和规范。针对不同层次人员分不同情况，党委召开专题会议进行研究，12月29日，对全院中层干部进行集体谈话，签订中层干部认定表，认定表报厅人事处待批。

 ㉕根据单位业务发展和管理实际情况，合理配置全院内设机构，相关机构设置正在与厅人事处沟通对接中。

（四）作风建设抓而不严，“四风”问题以不同形式存在整改情况。

10、违反中央八项规定和省委九项规定精神问题禁而不止整改情况。

㉖对于违规公款接待和违规发放津补贴的情况，我院已就厅巡察组反馈的立行立改问题进行了整改，并在全院进行通报，对于公务接待费用中的违规费用已责令经手人将所有报销的费用退回至院财务部，并对有关人员进行了通报批评。

㉗评审加班费和在职支部书记补贴已要求领取人将领取费用退回至院财务部；交通补贴我院根据厅巡视的要求，已从2017年1月起全部停止发放；加班补贴已于立行立改整改中做了说明工作并提供了支撑材料，从2018年1月起我院未发放任何形式的加班补贴。 

㉘规范奖励性资金发放，制定了我院《绩效工资分配方案》，经公示后，已报厅人事处备案，2018年绩效工资经班子会研究后，严格按该方案发放；严格公务接待审批，制定了我院《公务活动及接待管理办法》和《商务和业务接待管理办法》，《商务和业务接待管理办法》已报厅办公室待批；纪检监察室督促财务部定期对票据进行自查，确保不再出现违规费用发生。

㉙按照机关事务管理局事业单位公车改革的要求，完善制定了我院《公务用车管理办法》和《业务用车管理办法》，该办法已提交至厅办公室待批。对保留的1台车辆实行一车一卡；从2019年1月起停止借用企业车辆。

 ㉚出台了我院《关于规范参加会议、培训、调研、考察活动的通知》，对审批流程、行程时限等做出具体规定，确保外出活动规范、有序。

11、形式主义、官僚主义问题依然存在整改情况。

㉛党委书记在专题民主生活会上深刻剖析自身存在的问题和原因，自觉克服“老好人”思想。12月29日，在全院干部职工大会上，进一步重申了纪律和规矩，并强调今后对于违反规定的人和事，将严肃问责，坚决处理。

㉜在巡察整改专题民主生活会上，院领导班子深刻剖析自身存在的“四风”问题，并在整改措施中将尽责担当、发挥表率、调动干部职工积极性作为重要整改内容，加强党性教育，提高自我修养，积极开展谈心谈话，做好职工思想政治工作。

（五）纪律建设不严格，全面从严治党依然任重道远整改情况。

12、监督责任落实不力整改情况。

㉝充分发挥纪委书记职能，围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，为全体干部职工上1次廉政党课；开展了元旦春节期间党风廉政提醒；2018年全年与中层以上干部共开展7次廉政谈话，筑牢党员干部思想防线。

㉞充分发挥纪检监察室监督检查作用，明确了院纪检监察室工作职能职责，细分纪检监察室监督检查任务，强化对重点部门、重点人员的监督问责；出台了我院党员干部“十不准”，划定规矩红线；利用院网站和微信公众号进行廉政提醒和廉政教育，切实提高了党员干部廉洁自律的自觉性。

13、制度执行不严整改情况。

㉟因过去实行独立核算和合作经营存在廉政风险，为加强廉政风险控制，院党委多次召开专题会议，研究决定2019年取消独立核算和合作经营模式，分管领导进行岗位轮换，实行目标管理考核制。

㊱强化考勤管理，将全院考勤权限统归至院综合管理部，安排专人负责考勤管理和监督，购置了新的打卡机，实行人脸打卡模式，进一步规范考勤管理，12月份在全院范围内公示了2018年第四季度考勤情况，强化结果运用，对未严格打卡的人员按照有关规定进行处理，进一步规范制度运行。

14、专项治理不彻底整改情况。

㊲严格按照中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》和湖南省委组织部《关于进一步做好集中排查清理领导干部违规在企业兼职(任职)工作的通知》要求，院领导班子成员已于2018年12月全部清理退出企业兼职任职，未在企业兼职取酬。

 ㊳制定了我院婚丧喜庆事宜报告登记表，并下发通知，要求全体干部职工严格执行婚丧喜庆事宜报告制，目前已有两名同志进行了登记备案，未发现违反婚丧喜庆事宜的情况。今后工作中，纪检监察室将做好婚丧嫁娶报告事项的监督和存档，确保职工不越规矩红线。

（六）制度建设有缺失，存在较大廉政风险

15、财务管理制度不规范整改情况。

㊴一是认真学习《中华人民共和国预算法》，从而加强对预决算的重要性认识；在编报2019年“二上”预算时，根据单位业务状况，重新分析、复核预算指标，进而确定各项成本费用开支，形成完整的来年预算（2019年预算批复文件未下达）。二是2018年决算编报工作即将进行，严格按照省财政厅决算布置工作的要求，积极清理各项收支，认真对各项开支标准和基本数字进行梳理、审查，按照财政厅决算文件布置的时点编制决算草案、编写决算说明，保障预决算科学、完整、精准（2018年决算工作正在启动中）。三是财务部对每一笔资金支出（包括工资、三公经费等）都进行了严格的审核，保证了工资、三公经费依照预算来实施，使资金效益达到最大化。

㊵2019年取消独立核算，所有其他项目往来将在电子账套内科学、客观、如实体现，保证实时可查、可控。

㊶进一步完善了我院《财务管理制度》，从制度源头规定财务报销管理权限以及报销流程与审批程序，现已严格按照制度执行。

㊷ 截止2019年1月 11日全额追缴2016年度应由个人承担的个人所得税20.68万元（实际已剔除已代扣但未交的2.92万元）。

16、人事管理制度不完善整改情况。

 ㊸安排专人管理人事档案，按照干部人事档案专项审核工作要求，对全院职工“三龄两历一身份”重要信息进行重新审核认定，对立行立改中提出的档案有问题的人员重点进行了清理，已按相关要求补齐了档案；请档案公司对全院档案进行重新整理，严格按照档案管理要求补齐及完善相关档案资料。

㊹严格执行我院干部因私出国（境）管理相关规定，完善我院《因私出国（境）证件管理办法》，履行干部出入境管理各项手续。问题中的遗失证照职工本人已找回，及时补交，备案说明。

 ㊺制定了我院《绩效工资分配方案》，经公示后，报厅人事处备案，2018年绩效工资经班子会研究后，严格按该方案发放，全年发放的绩效工资严格按照省人社厅批复的绩效工资总量发放。

17、企业合作制度不清晰整改情况。

㊻经院党委班子会议研究决定，2019年1月起停止与赛宝公司和佳策公司的原有合作模式，采取具体项目一事一议，单独签订相关业务合作协议，原有合作模式执行到2018年12月31日止。待巡察移交问题查实处理后，将立即按照协议结清所有费用，理清人员、市场、知识产权、固定资产等事项。

（七）对省委巡视“回头看”反馈意见和厅党组要求整改落实不到位整改情况。

18、2017年4月，委党组就巡视整改、加强委属单位管

理进行了部署检查，院党委虽然制定了方案，但整改不到位，在党建、财务、人事、作风等方面的问题仍然存在，有的还比较突出的整改情况。

47全面梳理了我院在党建、财务、人事、作风建设等方面存在的问题，完善了党建、财务、人事制度，确保令行禁止、应改尽改。

三、强化成果促转化，推动工作上水平

目前，我院巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我院将继续按照厅巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动我院各项事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实。院党委将坚持抓整改落实力度不松劲，对厅巡察组反馈的问题一个都不放过，对已整改的问题做到令行禁止，防止问题反弹回潮，对尚未整改到位的问题，建立台账，逐个督办，逐个销号，并向巡察组做好沟通汇报，相关制度获省工信厅有关部门批复后立即执行。

(二)建立健全长效机制。针对厅巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不能腐、不敢腐、不想腐的制度体系。

(三)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实院党委主体责任，严格落实“一岗双责”，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党建和党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风作风持续好转。